春暖花开的日子,记者在法 学院办公室采访了新任上海市人 民政府参事、法学院教授徐静 琳,知性、谦和,是徐静琳给记者 的第一印象。在咖啡的飘香中, 采访开始了。说来正巧,与共和 国同龄的她,在建国六十周年之 际,接受过《上海九三》杂志的专 访,当时校报全文转载。一晃,五 年过去了,今年,作为新任市政 府参事的她,又接受了校报的专 访,风采更胜当年。
市府"智库"新成员
当记者向她祝贺获聘市政府 参事一职时,徐教授说,"今年6 位获聘参事中就有两位来自法律 界,一位是市检察院的副检察 长,另一位就是高校法学教师。 总体上看,法律界人士占了一定 的比重,反映了我们国家的法治 理念日渐强化;本届市政府也更 注重依法治市。"徐教授坦言, "受聘市政府参事,意味着一个 新的平台,更多的是责任。如果 说以前较多的是发议论,那今后 更多的是出主意。"
在大家眼里,"参事"是个多 少显得有点神秘的职业,参事究 竟是如何"参事"的呢?面对记者 的疑惑,徐教授介绍说,目前上 海市政府参事室共分四个业务 组,包括金融经贸组、城建航运 组、科教文卫组和社会法制组。 包括今年新聘的6 位参事在内, 目前,市政府参事室有聘任制参 事25 位、任命制参事3 位,共28 位。一届五年。主要任务是围绕 上海的社会经济发展进行调研和 提出建议,今年聚焦上海自贸实 验区管理体制的改革。徐教授 说,在聘任仪式上,杨雄市长希 望参事们能坚持"站高一步、看 远一步、想深一步",能及时反映 有关改革、发展、民生的真实情 况,使政府决策更加贴合实际、 更加具有时效。也就是说,参事 在任期间,主要为政府的科学决 策、民主决策提供战略性、前瞻 性思考,向市领导建言献策。徐 教授深感责任重大。为能"集思 广益",参事室也会组织一些大 型论坛,如"参事国是论坛"、"沪 台研讨会"等。在这些活动中,参 事们也会形成一些报告。
教学科研结硕果
徐教授曾是一名赴云南上山 下乡的老三届知青,1977 年成为 "文革"后恢复高考的首届大学 生。在云南大学毕业后留校任教, 正逢学校重建法律系,于是她又 到西南政法学院主修法制史和宪 法学,从此与法律结下了不解之 缘。1986 年,她从云南大学调到了 上海大学,至今从事法学教学和研 究已有32 个年头。她的研究方向 主要是港澳基本法、行政法学领 域,曾主持并承担多项省部级学术 和决策咨询研究课题,出版专著和 合著8 部,发表论文90 余篇。代表 性论著有《行政法与行政诉讼法 学》、《演进中的香港法》等。
徐教授是国内最早涉足基本 法领域的学者之一。早在中英关 于香港问题的联合声明签署后不 久,她就探索研究"一国两制"理 论,参与了国务院港澳办"对香 港原有法律审查"课题研究、香 港特别行政区预委会"推介基本 法"项目制作,撰写了《创造性的 杰作———解读〈中华人民共和国 香港特别行政区基本法>》、《香 港法律实用全书》等著作。徐教 授于 1998 年创办了上海大学港 澳台法研究中心并担任主任。该 中心凝聚了一批涉及法理学、宪 法学、行政法学、国际法学等研 究领域的中青年教师。在无经费 投拨的情况下,积极开展学术交 流与合作、举办研讨会、承接科 研项目等,在上海乃至全国享有 较高的知名度。
在徐教授看来,法学教育和 研究是自己的本职工作,唯有努 力做好才是本份。从教以来,每 年的教学、科研及指导研究生的 任务她都全部完成。现在,徐教 授开设的两门课,一是针对新生 的研讨课《中外经典案例解读》, 另一门是为研究生上的《港澳基 本法专题》,均深受学生欢迎。采 访时,与徐教授共事近20 年的法 学院教授李建勇正好来办公室, 爽直的他夸徐教授是知性学者。 "平易近人,没有一点架子;课上 得超好,学生喜欢;谦和,专业学 术上堪称权威。"一连串的话,甚 至不用提问,李教授把记者想要 问的一股脑全说了出来。他说, 《中外经典案例解读》是徐教授为 新生开的研讨课,学生们感觉徐 老师特别有亲和力,教学认真, 对问题有独到的见解。在首期新 生研讨课的评分网上,徐老师是 法学院得分最高的教师。
参政议政乐奉献
徐教授身兼多项社会职务,曾先后担 任过市人大代表、市政协常委、宝山区政 协副主席。现任九三学社上海市委社会法 制委主任。在专业领域,担任全国港澳研 究会理事、香港基本法澳门基本法研究会 理事、上海市法学会港澳台法律研究会副 会长、上海仲裁委员会仲裁员、上海联合 律师事务所律师等。徐教授常说,人是社 会的人,源于社会,应当回报社会。能够运 用法学理论关注、思考社会问题并为解决 社会问题尽力,是一个法学工作者的社会 责任。在担任市人大代表和市政协常委期 间,她撰写的议政论文《对本市城乡一体 化进程中法制建设的几点建议》、《构建和 谐上海的法制建设思路》等被纳入高层内 参"建言";提交《反腐倡廉重在制度建设》 信息被市政协和九三学社中央采纳;在担 任市监察委和第一中级人民法院特邀监 察员期间,多次参与调研和执法检查,发 表《从制度上强化民主监督职能》、《规范 行政执法》等论文。2009 年1 月,在市政协 十一届二次会议上,代表九三学社上海市 委作了题为"拉动旅游消费,促进经济增 长"的大会发言。2012 年1 月,在市政协十 一届五次会议上,代表九三学社上海市委 作了题为"大力推进科普建设,增强上海 文化软实力"的大会发言。她的发言引起 积极反响,上海电视台、东方网、新民网等 媒体进行了专题报道。
要上课,要主持科研项目,要参事。记 者问道,这么多事忙不忙,累不累?徐教授 笑着说:关键是协调好。凡事都有轻重缓 急,无非是舍弃一些东西,抛弃一些个人得 失。她特别强调:"社会工作并不是份外之 事,也是我本职工作的重要部分,一个法律 学人就是要将专业知识联系实际,为推进 法治社会积极奉献。"其实,她是把参政议 政作为另一种学习和历练的机会。她说,社 会工作提供了在专业领域之外更为广阔的 舞台,这个舞台能丰富阅历,提炼人生,在 奉献社会的同时,自身也获得了提升。
由于她的优秀业绩和敬业精神,徐教 授先后获得上海市"三八"红旗手称号和 上海市统一战线为两个文明建设服务先 进个人称号;2012 年获上海市统一战线先 进个人称号。
在丰富的教学和社会履职生涯中,徐 教授有着独特的阅历和积累。本文结束之 际,衷心祝愿我们的知性学者———徐静琳 教授在新的舞台上更加出采。
摘自上海大学校报第774期第三版